川普違法，緊急權力的界線：AI筆記美國面臨的憲政危機、爭議與威權陰影
在美國政治舞台上，「不平衡」似乎成了一種時代的註腳。當全球化帶來多重衝擊，芬太尼危機持續蔓延，巴西等新興國家威脅採取嚴苛關稅措施時，白宮的川普總統則以商業談判的靈活手法，嘗試用前所未有的「緊急權力」（Emergency Powers）來重塑遊戲規則。
唐納德．川普，這位擅長將商業談判手法帶進政治的人，似乎找到了「作弊代碼」——緊急權力（Emergency Powers）。在法律邊界模糊的灰色地帶，他一次次拉高籌碼，挑戰美國憲政秩序的韌性。筆者透過 AIMochi 筆記工具，整理多方公開數據與報導，來了解川普的策略!
緊急權力的歷史：必要還是危險？
美國總統行使「緊急權力」的歷史悠久且複雜。哈佛法學院等學術機構指出，過去總統往往在戰爭、恐怖攻擊或重大公共衛生危機時期動用此權力，如林肯在南北戰爭期間宣佈戒嚴，布希政府於911事件後推動反恐措施，歐巴馬則在2010年H1N1豬流感爆發時宣布緊急醫療事件。1976年美國國會通過《國家緊急法》（National Emergencies Act），為總統在緊急狀態下行使特殊權力提供法源依據，自此以來約有58次國家緊急狀態宣佈，多數與國家安全或重大災害相關。
然而，布倫南司法中心（Brennan Center for Justice）及多位法學專家指出，川普總統任內頻繁使用緊急權力，尤其是在2019年宣布國家緊急狀態以動用國防預算築牆，反映其將緊急權力從「例外時刻」變成「日常政治工具」的趨勢，引發法律及政治爭議。此一濫用風險引發民主黨及部分共和黨人士質疑與反對，並導致多起法律訴訟。
川普的轉折：從現實到「虛構危機」
美國歷任總統動用緊急權力，多數針對現實且明確的危機。與過去總統相比，川普的不同之處不僅是「數量」，更是「定義」。
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布希：於911事件後宣布凍結恐怖分子資產。
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歐巴馬：伊波拉疫情爆發時啟動公共衛生緊急狀態。
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川普：2025年以「貿易逆差」為由宣布進入經濟緊急狀態，推動大規模對等關稅，試圖重振國內製造業與經濟主權。
這種轉變，法律學者保羅·羅森茨威格提出看法，其所言：「川普的緊急權力操作，並非回應現實危機，而是創造一個政治舞台上的假象。」
以 2019 年的「邊境危機」為例，川普以「邊境危機」為名宣稱大量移民構成「入侵」，宣布國家緊急狀態，動用緊急權力挪用國防預算築牆。然而，邊境記者報導多數移民透過合法口岸申請庇護，與「武裝入侵」說法不符，引發廣泛質疑與法律爭議。川普將緊急權力從應對例外危機轉變為政治工具，挑戰憲政體制及法律界限，引發美國社會深刻反思。
權力的擴張：最高法院的兩難
在美國政治體系中，最高法院是制衡總統權力的最後防線，尤其在緊急權力案件中屢屢受考驗。2025年，最高法院面對川普政府以《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）為依據，推動大範圍關稅的合法性挑戰。聯邦巡迴法院裁定川普部分關稅措施超出總統權限，強調課稅為國會專屬權力。於此過程中，面對川普不斷挑戰「緊急狀態」的邊界時，法院面臨一個艱難選擇：
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若過度尊重行政權，將形同默許總統「自定義危機」。
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若過度干預，則可能被批評為「司法越權」。
回顧2020年第五巡迴法院判決，法院明確界定「大規模移民潮不等同武裝入侵」，制衡川普以「邊境入侵」為由宣布國家緊急狀態的政治敘事，成為司法對抗所謂「虛構緊急」的經典案例，為憲政提供重要法治紅線。
敘事的力量：一張照片勝過千言萬語
川普深諳媒體操作。他明白，一張燃燒瓶的照片，足以掩蓋數百場和平抗議；一句「美國正遭入侵」，足以蓋過邊境真實的庇護申請數據。
2025年6月洛杉磯因聯邦移民拘捕引發抗議，多數和平且侷限區域，但局部爆發衝突。川普憑此調派超過2700名國民兵及陸戰隊員進駐，繞過加州州長，並以保護聯邦設施為由強硬施政。加州州長批評其行徑為「獨裁瘋狂」與「製造危機」。
當地記者雅各·索博羅夫報導指出，抗議大多和平且侷限於洛杉磯部分區域，與川普所稱「城市陷入混亂」、「美國正遭入侵」的言論形成強烈反差。川普政府透過大量軍事部署與強硬表態，實則進行影像戰爭，將抗議描繪成全面威脅，掩蓋多數和平示威的事實，形成一種「製造緊急狀態」的視覺敘事，用以鞏固支持基礎與政治利益。
威權主義的暗影：歐爾班的比較
當代多位學者與專家將美國前總統川普的治理風格與匈牙利總理歐爾班的政治模式相比較。歐爾班以「國家危機」作為政治資本，透過立法與行政手段，逐步削弱民主制度的制衡，集中權力於個人手中。
哈佛甘迺迪學院的研究警告，當一個領導人將「危機敘事」常態化，民主制度會逐步轉向威權。川普在先前第一任期中所展現的模式，正與此高度吻合：
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透過「危機」凝聚支持者。
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以「緊急權力」繞過立法機構。
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操弄輿論，使異議聲音邊緣化。
我們正處於決定性時刻
美國的憲政體系，建構於權力分立與相互制衡。然而，川普的「虛構緊急狀態」策略，讓這套制度面臨前所未有的挑戰。
未來幾年，最高法院、國會以及媒體，將決定美國是繼續走向「例外政治」的深淵，還是能在危機敘事中找回憲政理性。
這是一場隱形的戰爭，不僅關乎川普與反對者，更關乎整個民主制度能否承受「永恆緊急」的狀況。歷史或許會記錄，這一刻，是美國民主轉折的起點，還是僅僅一場驚險卻幸運躲過的子彈。
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