川普的關稅鐵拳重擊非洲賴索托：AI筆記從自由貿易到經濟末日與台商的淵源
近期美國總統關稅貿易大戰開打，許多國家都無法倖免於難。從中國到歐盟，從德國汽車到越南鋼鐵，全球貿易秩序正被高築的關稅壁壘重新洗牌。然而，在媒體焦點之外，有個非洲小國——賴索托（Lesotho），正默默承受這場政策巨浪帶來的致命衝擊。川普政府一紙關稅命令，不僅讓賴索托失去了對美出口的生機，更讓數以萬計依賴紡織業維生的當地工人陷入失業與貧困的深淵。這不只是一次外交政策轉向，更是一場對開發中國家經濟存亡的冷酷考驗。筆者透過 AIMochi 筆記工具，整理最新報導內容和政經資訊，快速精準的找出關鍵重點，帶大家揭密這個深受關稅影響的非洲小國。
被遺忘的非洲小國：賴索托的地緣經濟命運
在全球貿易局勢日益緊張的背景下，非洲小國賴索托（Lesotho）正面臨嚴峻的經濟挑戰。作為世界上少數「全境被另一國(南非)包圍」的內陸國之一，賴索托的經濟高度依賴出口，尤其是透過《非洲成長與機會法案》（AGOA）向美國出口紡織與服飾產品。然而，近期美國對賴索托實施高達50%的關稅，對其經濟造成重大衝擊。
根據美國國際貿易委員會（USITC）2022年的報告，賴索托超過80%的出口產品流向美國，主要集中在服裝和紡織品領域。這些產品享有AGOA提供的免關稅待遇，使賴索托能夠以具競爭力的價格進入美國市場。然而，2025年初，美國政府以「互惠關稅」為由，對包括賴索托在內的多個非洲國家實施高額關稅，賴索托的出口產品關稅被提高至50%，成為受影響最嚴重的國家之一。
川普的關稅戰爭與「懲罰性」策略
而這把關稅大刀，實際上從2018年起就高懸於賴索托的頭上，當時，川普政府以「貿易不公平」為由，展開關稅戰爭。據 Brookings Institution 2024年報告指出，這種「一刀切」式的關稅政策對中低收入國家尤其不利。直到時間來到2025年，川普宣布對賴索托徵收50%高額關稅，儘管未有具體數據證明其產業對美構成威脅，卻因中國生產鏈參與而被牽連，成為代罪羔羊。
這一政策變動對賴索托的經濟造成嚴重打擊。賴索托的服裝產業是該國最大的私營部門，直接雇用約30,000名工人，主要生產出口至美國的服裝產品，如Levi's和Wrangler等品牌。關稅的提高導致美國買家轉向其他供應國，賴索托的工廠面臨訂單減少、產量下降和裁員的風險。此外，AGOA預計將於2025年9月到期，若未能成功延長，賴索托將失去進入美國市場的關稅優惠，進一步加劇經濟困境。
全球供應鏈的連動效應：從南非到匹茲堡
賴索托的紡織產業高度依賴南非提供的原材料，成品則出口至美國的服裝零售商，如GAP和Walmart。然而，2025年美國對賴索托實施高額關稅後，這些零售商轉向亞洲或美國本土生產，導致賴索托的出口需求大幅下降。根據世界銀行的數據，賴索托的失業率在2024年達到16.1%，而青年失業率更高達24.8% 。這種情況進一步加劇了該國的經濟困境。
另一方面，美國本土的鋼鐵業者是否因此受益？以匹茲堡為例，儘管川普政府的關稅政策旨在振興美國製造業，但當地的鋼鐵產業並未出現明顯復甦。根據《Axios》的報導，匹茲堡的製造業仍面臨轉型挑戰，尚未實現預期的經濟回暖 。
從川普到拜登：關稅政策的延續與轉向
當時，即使拜登政府上台，並未全面廢除川普時期的關稅措施，反而在某些領域如電動車、太陽能領域擴大徵稅。據《外交事務》（Foreign Affairs）2023年專文指出：「拜登關稅是產業政策工具，而非外交威脅。」美國開始將關稅與製造回流政策綁定，但賴索托這類「夾縫中的國家」卻仍被排除在全球製造新秩序之外。
賴索托與台商的關聯：牽一髮動全身，台灣經濟會受影響嗎
你可能不知道，非洲小國賴索托其實與台灣有著密切的經貿連結。自2000年代起，台灣紡織業者便看準《非洲成長與機會法案》（AGOA）所帶來的零關稅優勢，積極赴賴索托設廠。根據2024年《經濟日報》報導，目前在賴索托營運的最大外資工廠之一就是台資企業，提供數千名當地員工就業機會，產品出口美國，年產值估計逾1.2億美元。
2025年美國對賴索托實施高達50%的懲罰性關稅後，這些台商正面臨前所未有的壓力。由於出口至美國的利潤空間大幅縮減，不少工廠已開始裁員或暫停營運。台灣經濟雖不至於整體受到重創，但對於以非洲外銷為主力的中小型製造商而言，等同一記重擊。
根據《台灣經濟研究院》2025年報告指出，此類「外移型台資企業」如無法即時轉向其他非洲或東南亞低關稅地區，將造成台灣部分外銷供應鏈中斷，特別是在布料與成衣代工領域。此外，與這些企業合作的台灣上游業者，如針織布料供應商及染整廠，也將間接受到波及。
這也引發另一個政策討論重點：台灣政府是否應該針對「走出去」的台商建立更完善的風險預警與保障機制，以因應全球關稅環境的快速變化。
發展中國家的選擇困境：貿易自由還是關稅庇護？
我們可以觀察到，從2018年川普總統第一任任期的開始，他所推動的關稅政策便挑戰了傳統自由貿易信仰，也揭露了自由貿易帶來的全球化不平等。哈佛甘迺迪學院與普林斯頓大學學者（Rodrik, 2022）指出：「開發中國家在全球貿易中只是被動接受者，並未真正擁有談判力。」賴索托的產業難以轉型、工人無法再訓練，成為制度轉型下最明顯的犧牲品。
全球化時代的政策反思
賴索托的遭遇突顯了在全球化高度連結的時代，單邊的貿易政策可能引發的連鎖反應。美國對賴索托實施的高額關稅，不僅對該國的經濟造成嚴重打擊，也未能有效促進美國本土產業的復甦。這提醒我們，在制定貿易政策時，應充分考量其對全球供應鏈和各國經濟的影響，避免因短視近利的措施而導致更廣泛的經濟動盪。
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